العودة   منتدى الجمعية الوطنية لمديرات و مديري التعليم الإبتدائي بالمغرب > المنتدى العــام للجمعيـــة



الفرق بين اسناد مهمة والتكليف بمهمة من أجل تعليل القرارات

المنتدى العــام للجمعيـــة


 
  #1  
قديم 05-27-2010, 02:31 PM
الصورة الرمزية عبد القادر زيني
عبد القادر زيني عبد القادر زيني غير متواجد حالياً
عضو بارز
 
تاريخ التسجيل: Apr 2009
الدولة: الرشيدية
المشاركات: 913
عبد القادر زيني is on a distinguished road
Lightbulb الفرق بين اسناد مهمة والتكليف بمهمة من أجل تعليل القرارات

[size="6"]تنص المادة 66 من قانون الوظيفة العمومية في فقرتها الاخيرة على أن العقوبة تقع بمقرر معلل تصدره السلطة التي لها حق التاديب من غير استشارة المجلس التاديبي ولكن بعد استدلاء بيانات المعني بالامر . اي : تقديم جميع الادلة والحجج المبينة ...

وتعليل القرار المنصوص عليه في المادة اعلاه يلزم الادارة بتضمينه في صلب القرار. ويشترط في هذا التعليل أن : يكون كافيا وواضحا ، فالتعليل الناقص ينزل منزلة انعدام التعليل . ان لجوء الادارة الى عبارات فضفاضة من قبيل : *خروج الموظف على مقتضيات الوظيفة * أو *التقصير في بعض الواجبات المهنية * هي تعليلات يكتنفها نوع من الاجمال والغموض ، الذي يؤدي الى إعدام الغاية من اشتراط التعليل كاجراء شكلي في صلب القرار، وتهدف هذه الغاية الى إحاطة المخاطب بالقرار بالاسباب الواقعية التي كانت وراء اتخاذه ..حيث يكون هذا الاخير على بينة من أمره ويسهل عليه تقدير وجاهة القرار من عدمه ، كما يسهل على القضاء الاداري في حالة المنازعة بسط رقابة مشروعيتة . اذن اين هي الضمانات التاديبية التي ينص عليها القانون ، اين هي التبريرات لاحداث الجزاء. الاعفاء ....

لاتعتبر الادارة الاعفاء جزاء او عقوبة ؟ عليها مع ذلك تبرير افعالها خاصة اذا ماترافقت بسلوكات غير قانونية كاقتحام مكتب المدير و وضع قفل قبل تسليمه وثيقة الاعفاء ، او اجراء عملية تسليم بين مدير سابق ولاحق ...

الاعفاء من المهام

بامكان الادارة أن تسند مهمة الى موظف خارج اطاره أو سلكه الاصلي بناء على معايير موضوعية كالكفاءة والنزاهة والاستقامة.... في نطاق سلطتها التقديرية ودون أن يكون لهذا التكليف علاقة بالدرجات والرتب والاقدمية ، وهي بذلك في هذا النطاق لا تقوم بتغيير الوضعية النظامية للموظف المكلف بالمهمة ، والتي يتمتع بها في اطاره الاصلي ، وبامكانها بالتالي إعفاءه من هذه المهمة في اطار السلطة التقديرية المخولة اليها أيضا لإنهاء مهام موظفيها التي كلفتهم بها خارج إطارهم .

مثل أستاذ كلف بتسيير المدرسة كمدير بعد وفاة مديره أو اعفائه لتحقيق الاستقرار والاستمرارية في خدمة المواطن ... فهذا هو المقصود بالتكليف بمهمة تكليف مؤقت ..يدخل في اطار ملء الفراغ .



الا أن سلطتها هذه تصبح مقيدة لا تقديرية في حالة مدير كلف وعين ليس بكفاءته ونزاهته واستقامته فقط بل أيضا بعد مشاركته في الحركة الادارية وتباريه ومنافسته و نجاحه في المقابلة والتكوين و الاقرار في المنصب ...سلطة مقيدة بالقانون بنصوص تنظيمية ، تدابير واجراءات محددة لايمكنها الخروج عنها بأي حال من الاحوال . اذ لا تملك في هذه الحالة إعفاء أي موظف مكلف بمهمة أو مسؤولية دون تعليل قرارها بالاعفاء ...خاصة مع رئيس مؤسسة له جميع الصلاحيات فيها ويمثل الوزارة والاكاديمية ... فعلى سبيل المثال : لاتسند مهام الادارة التربوية بمؤسسات التربية والتعليم العمومي الا بناء على مقتضيات قرار وزير التربية الوطنية رقم 764.04 بتاريخ 20أبريل 2004 بتحديد كيفيات وضع لوائح الاهلية لشغل مهام الادارة والتربية ،وليس التكليف المؤقت ، بمؤسسات التعليم الابتدائي والاعدادي و الثانوي العام ..وذلك بعد المشاركة في الحركة الادارية الوطنية ، ويتم إقرار الحاصل على المنصب ، الناجح ، في المهمة المسندة اليه ــــ اسناد وليس تكليف ـــ بعد ممارسة ميدانية لمدة سنة واحدة طبقا للمادة 16 من القرار الوزاري المشار اليه .. ومن هنا تصبح السلطة التقديرية للادارة مقيدة وليست تقديرية ، لانه لايتم اسناد مهمة بالادارة التربوية الا بعد استيفاء الشروط والمقاييس التي حددتها الادارة نفسها في قرار وزيري . ويكون من حق الموظف المعفي من المهام اللجوء الى مقاضاة الادارة ، .ففي حالة عدم اثبات ـ الاثبات بالوثائق : الاستفسارات ، التنبيهات ، الانذارات حول التغيب ، التقصير ، الاخلال ...ــ أن الموظف أصبح عاجزا صحيا أو أكدت تقارير التفتيش أنه يقوم بممارسات خارجة عن القانون ، فان الادارة تكون محقة في استعمال سلطتها لاعفاء المعني بالامر ..وفي حالتي لم يثبت أبدا أن تغيبت أو قصرت أو حصلت على انذار من اجل التقصير أو حتى استفسار بخطأ...ومبرر الاكاديمية هي رسالة جمعية الاباء غير الموجودة اصلا ، وتقرير مفتشين لم يفتشا و لم يبحثا بدليل عدم الاتصال باصحاب الرسالة والاطراف اذا كان هناك اطراف ...بالاضافة الى عدم وجود صفة لايحملان صفة لجنة لان التكليف يطلب منهما ان يكونا في اطار لجنة ...يعني بحضور رئيسي المباشر او من ينوب عنه ...والاعفاء المؤقت عير قانوني مادامت الوزارة هي التي كانت تعين وتعفي آنذاك ..
[/SIZE]


hgtvr fdk hskh] lilm ,hgj;gdt flilm lk H[g jugdg hgrvhvhj

رد مع اقتباس
 

أدوات الموضوع
انواع عرض الموضوع

تعليمات المشاركة
لا تستطيع إضافة مواضيع جديدة
لا تستطيع الرد على المواضيع
لا تستطيع إرفاق ملفات
لا تستطيع تعديل مشاركاتك

BB code is متاحة
كود [IMG] متاحة
كود HTML معطلة

الانتقال السريع

المواضيع المتشابهه
الموضوع كاتب الموضوع المنتدى مشاركات آخر مشاركة
الفرق بين المناضل و الخائن أحمد تقوى منتدى فرع سيدي بنور 15 11-27-2012 07:53 AM
الفرق بين الامتحانين عبد الحفيظ البارودي منتدى الصوتيات والمرئيات الإسلامية 0 10-20-2012 08:25 PM
الفرق بين التربية و التعليم مجدي ادريس منتدى فرع فاس 0 03-11-2012 11:16 PM

منتدى الجمعية الوطنية لمديرات و مديري التعليم الإبتدائي بالمغرب

↑ Grab this Headline Animator


Loading...